湖北省平安建設(shè)條例

（2024年3月27日湖北省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議通過(guò)）

  目錄

  第一章  總則

  第二章  風(fēng)險(xiǎn)防范

  第三章  矛盾糾紛化解

  第四章  重點(diǎn)治理

  第五章  社會(huì)參與

  第六章  監(jiān)督與考核

  第七章  附則

第一章  總則

  第一條  為了建設(shè)更高水平的平安湖北，構(gòu)建共建共治共享社會(huì)治理格局，維護(hù)國(guó)家安全、社會(huì)安定、人民安寧，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

  第二條  本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)平安建設(shè)及其監(jiān)督管理活動(dòng)。

  第三條  平安建設(shè)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持人民至上，堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理和專項(xiàng)治理相結(jié)合，堅(jiān)持與法治湖北建設(shè)一體推進(jìn)。

  第四條  平安建設(shè)的主要任務(wù)是：（一）維護(hù)國(guó)家政治安全；（二）健全矛盾糾紛預(yù)防化解綜合機(jī)制，防范各類風(fēng)險(xiǎn)；（三）預(yù)防和依法打擊各類違法犯罪活動(dòng)；（四）健全社會(huì)治安防控體系、公共安全保障體系、網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系；（五）開(kāi)展法治宣傳教育和平安創(chuàng)建活動(dòng)；（六）國(guó)家和省規(guī)定的其他平安建設(shè)任務(wù)。

  第五條  平安建設(shè)主管機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織指導(dǎo)、檢查考評(píng)本行政區(qū)域內(nèi)的平安建設(shè)工作，履行下列職責(zé)：（一）組織宣傳和實(shí)施平安建設(shè)相關(guān)法律、法規(guī)和政策；（二）協(xié)調(diào)指導(dǎo)有關(guān)部門(mén)、單位開(kāi)展平安建設(shè)，督促落實(shí)平安建設(shè)責(zé)任；（三）定期分析研判社會(huì)平安穩(wěn)定形勢(shì)和重大問(wèn)題，提出對(duì)策建議，督促指導(dǎo)防范化解各類矛盾風(fēng)險(xiǎn)；（四）組織指導(dǎo)社會(huì)治安綜合治理中心（工作站）規(guī)范化建設(shè)、網(wǎng)格化服務(wù)管理和平安建設(shè)智能化信息化工作；（五）會(huì)同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展平安建設(shè)檢查督導(dǎo)、考核評(píng)價(jià)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等工作；（六）國(guó)家和省規(guī)定的其他平安建設(shè)職責(zé)。

  第六條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將平安建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，履行平安建設(shè)屬地管理職責(zé)，將平安建設(shè)所需工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，加強(qiáng)平安建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、人員和裝備保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)履行本轄區(qū)內(nèi)平安建設(shè)職責(zé)，明確負(fù)責(zé)平安建設(shè)的工作機(jī)構(gòu)和人員，加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)、矛盾風(fēng)險(xiǎn)排查化解、應(yīng)急處置等工作。

  第七條 平安建設(shè)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和目標(biāo)管理責(zé)任制。國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人為平安建設(shè)工作第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人，其他負(fù)責(zé)人對(duì)分管領(lǐng)域平安建設(shè)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作職責(zé)，明確平安建設(shè)工作任務(wù)、責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人，落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制，并接受所在地平安建設(shè)主管機(jī)關(guān)的指導(dǎo)，按照規(guī)定報(bào)告平安建設(shè)履職情況。

  第八條  國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織應(yīng)當(dāng)落實(shí)平安建設(shè)責(zé)任，實(shí)行管行業(yè)必須管平安、管業(yè)務(wù)必須管平安、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管平安，共同做好平安建設(shè)工作。行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)發(fā)揮行業(yè)自律作用，協(xié)助主管部門(mén)做好本行業(yè)平安建設(shè)相關(guān)工作。公民應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和社會(huì)公德，增強(qiáng)自我防護(hù)意識(shí)，提高安全防范能力，積極參與平安建設(shè)。

  第九條  國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀和平安建設(shè)宣傳教育工作，普及平安建設(shè)知識(shí)。新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀和平安建設(shè)宣傳，對(duì)平安建設(shè)進(jìn)行輿論引導(dǎo)和監(jiān)督。

  第十條  省、市（州）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)發(fā)揮社會(huì)治安綜合治理中心（工作站）整合社會(huì)治理資源、創(chuàng)新社會(huì)治理方式的作用，協(xié)調(diào)推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理、矛盾風(fēng)險(xiǎn)排查化解、公共法律服務(wù)、應(yīng)急指揮等工作，加強(qiáng)網(wǎng)格化服務(wù)管理，提升基層治理能力。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃和推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理中心（工作站）規(guī)范化建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)治理資源、平臺(tái)和服務(wù)向基層下沉，完善矛盾糾紛一站式多元調(diào)處化解機(jī)制。

第二章 風(fēng)險(xiǎn)防范

  第十一條  國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織應(yīng)當(dāng)建立健全矛盾風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、處置和反饋制度，形成矛盾風(fēng)險(xiǎn)協(xié)同防范和閉環(huán)管控機(jī)制，完善重大矛盾風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置預(yù)案，加強(qiáng)矛盾風(fēng)險(xiǎn)隱患源頭預(yù)防、定期排查和處置，并按照規(guī)定向相關(guān)管理部門(mén)報(bào)告。平安建設(shè)主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全矛盾風(fēng)險(xiǎn)防范工作體系，組織相關(guān)部門(mén)研判重大矛盾風(fēng)險(xiǎn)，劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，實(shí)行重大矛盾風(fēng)險(xiǎn)清單動(dòng)態(tài)管理，完善信息共享、協(xié)同聯(lián)動(dòng)和應(yīng)急處置機(jī)制，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)預(yù)警、高效處置社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。相關(guān)部門(mén)和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)人群的矛盾風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，強(qiáng)化矛盾風(fēng)險(xiǎn)研判，按照規(guī)定及時(shí)報(bào)告和發(fā)布矛盾風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息，提高預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防能力。

  第十二條  各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)在作出可能對(duì)社會(huì)穩(wěn)定、公共安全等方面造成不利影響的重大決策前，應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定風(fēng)險(xiǎn)防范措施和處置預(yù)案。平安建設(shè)主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

  第十三條  國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)預(yù)防化解政治安全風(fēng)險(xiǎn)，加大宣傳警示力度，加強(qiáng)國(guó)家安全人民防線建設(shè)，維護(hù)國(guó)家政權(quán)安全、制度安全和意識(shí)形態(tài)安全。公安、司法行政、國(guó)家安全等部門(mén)和人民法院、人民檢察院應(yīng)當(dāng)嚴(yán)密防范和依法打擊滲透破壞顛覆、暴力恐怖、民族分裂、非法宗教、邪教等活動(dòng)以及其他危害國(guó)家安全的違法犯罪行為。

  第十四條  各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照打防結(jié)合、整體防控、專群結(jié)合、群防群治的原則，建立健全打防管控建、人防技防物防結(jié)合的社會(huì)治安防控體系。公安、司法行政、教育、交通運(yùn)輸、文化和旅游、衛(wèi)生健康、商務(wù)等部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期排查整治社會(huì)治安突出問(wèn)題，督促學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)場(chǎng)、車站、港口碼頭、鐵路沿線、景點(diǎn)景區(qū)、文化娛樂(lè)場(chǎng)所、商業(yè)綜合體等人流物流密集場(chǎng)所強(qiáng)化人防物防技防措施，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)排查、安全防范、應(yīng)急處置等制度，及時(shí)預(yù)防化解社會(huì)治安風(fēng)險(xiǎn)。人流物流密集場(chǎng)所的管理單位或者運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)配備安防人員和設(shè)施設(shè)備，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和應(yīng)急演練，及時(shí)消除各類風(fēng)險(xiǎn)隱患。

  第十五條  公安、金融管理、人力資源和社會(huì)保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康、民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、信訪等部門(mén)和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)應(yīng)當(dāng)分類施策、綜合施策，定期排查、及時(shí)預(yù)防化解重點(diǎn)領(lǐng)域矛盾糾紛以及其他社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)，防止社會(huì)矛盾激化引發(fā)突發(fā)事件。

  第十六條  應(yīng)急管理、公安、交通運(yùn)輸、消防救援、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管、郵政管理等部門(mén)應(yīng)當(dāng)落實(shí)安全管理責(zé)任，制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)預(yù)防化解公共安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，妥善應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等突發(fā)事件，提高公共安全保障能力。

  第十七條  各級(jí)人民政府及網(wǎng)信、公安、國(guó)家安全、通信管理等部門(mén)和其他相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)預(yù)防化解網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)，建立健全網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)處置聯(lián)動(dòng)、核實(shí)回應(yīng)工作機(jī)制，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理，依法懲治網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動(dòng)，保護(hù)數(shù)據(jù)安全、公民隱私權(quán)和個(gè)人信息安全，保障網(wǎng)絡(luò)設(shè)施和系統(tǒng)安全。網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法履行網(wǎng)絡(luò)安全主體責(zé)任，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)制度要求，制定網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急預(yù)案，保障網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全和用戶信息安全，防范網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)。

第三章 矛盾糾紛化解

  第十八條  建立健全省、市（州）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）聯(lián)動(dòng)，國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織協(xié)同，事權(quán)匹配、分級(jí)負(fù)責(zé)的矛盾糾紛多元預(yù)防化解工作體系和綜合機(jī)制，預(yù)防和減少矛盾糾紛。平安建設(shè)主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌推進(jìn)矛盾糾紛多元預(yù)防化解綜合機(jī)制建設(shè)，拓寬第三方參與矛盾糾紛化解的制度化渠道，推動(dòng)發(fā)揮調(diào)解、仲裁、公證、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等作用，促進(jìn)矛盾糾紛及時(shí)有效化解。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)矛盾糾紛排查，協(xié)調(diào)化解本轄區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛，及時(shí)把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。

  第十九條  各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)、人民法院、人民檢察院應(yīng)當(dāng)構(gòu)建人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相互銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的大調(diào)解工作格局，促進(jìn)矛盾糾紛多元調(diào)處化解。人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、司法行政部門(mén)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、仲裁機(jī)構(gòu)、村（居）民委員會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等單位，應(yīng)當(dāng)依法建立健全訴訟與非訴訟銜接機(jī)制、訴前調(diào)解和訴源治理機(jī)制，在程序安排、效力確認(rèn)、生效法律文書(shū)執(zhí)行等方面加強(qiáng)對(duì)接。

  第二十條  縣級(jí)以上人民政府及其司法行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解委員會(huì)的指導(dǎo)、規(guī)范和保障，推進(jìn)人民調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織作用，提高化解矛盾糾紛效能。鼓勵(lì)在交通、醫(yī)療、物業(yè)服務(wù)、勞動(dòng)用工等矛盾糾紛多發(fā)領(lǐng)域建立健全議事平臺(tái)和對(duì)話協(xié)商機(jī)制，暢通和規(guī)范訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道，聽(tīng)取社會(huì)公眾的意見(jiàn)建議。

  第二十一條  信訪部門(mén)應(yīng)當(dāng)推進(jìn)信訪工作法治化，落實(shí)訴訪分離制度和信訪依法終結(jié)制度，依法分類處理信訪訴求，分析研究信訪情況，跟蹤督促和協(xié)調(diào)信訪事項(xiàng)的辦理，建立健全上級(jí)下訪、基層接訪制度，暢通信訪渠道，推動(dòng)及時(shí)解決群眾合法合理訴求。

  第二十二條  平安建設(shè)主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)健全法院主辦、部門(mén)配合、社會(huì)參與的執(zhí)行難綜合治理工作格局，推動(dòng)從源頭上解決因執(zhí)行難產(chǎn)生的矛盾糾紛。人民法院應(yīng)當(dāng)與人民檢察院、發(fā)展改革、公安、人力資源和社會(huì)保障、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、金融管理、出入境管理、招投標(biāo)管理等單位建立執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

  第二十三條  縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門(mén)、人民法院、人民檢察院應(yīng)當(dāng)依法建立健全社會(huì)信用體系，強(qiáng)化守信激勵(lì)和失信懲戒，發(fā)揮信用監(jiān)督在矛盾糾紛化解中的作用，及時(shí)化解重點(diǎn)領(lǐng)域失信矛盾糾紛。

  第二十四條  各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)、人民法院、人民檢察院應(yīng)當(dāng)健全法律顧問(wèn)和專家咨詢制度，加強(qiáng)公共法律服務(wù)，推動(dòng)依法化解矛盾糾紛。各級(jí)法學(xué)會(huì)應(yīng)當(dāng)完善首席法律咨詢專家制度，為平安建設(shè)有關(guān)重大決策、重大矛盾糾紛調(diào)處化解等提出專業(yè)咨詢意見(jiàn)。

第四章 重點(diǎn)治理

  第二十五條  各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)流域綜合治理，保障水安全、水環(huán)境安全、糧食安全和生態(tài)安全。人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)等應(yīng)當(dāng)完善環(huán)境資源司法保護(hù)制度，健全生態(tài)環(huán)境公益訴訟制度，依法懲處破壞生態(tài)環(huán)境的違法犯罪行為，從源頭上防止生態(tài)環(huán)境損害的發(fā)生，推進(jìn)受損生態(tài)環(huán)境及時(shí)修復(fù)。

  第二十六條  各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法組織開(kāi)展有組織犯罪預(yù)防和治理工作，建立健全常態(tài)化掃黑除惡工作機(jī)制，依法懲處涉黑涉惡違法犯罪行為。監(jiān)察機(jī)關(guān)、人民法院、人民檢察院和公安、司法行政等部門(mén)應(yīng)當(dāng)完善涉黑涉惡線索和案件雙向移送制度；其他有關(guān)部門(mén)發(fā)現(xiàn)涉黑涉惡案件線索的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)和相關(guān)部門(mén)。

  第二十七條  各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口服務(wù)和管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，完善流動(dòng)人口綜合服務(wù)管理信息，實(shí)現(xiàn)政府部門(mén)之間信息共享。相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好流動(dòng)人口服務(wù)和管理工作，其他單位和個(gè)人協(xié)助做好流動(dòng)人口相關(guān)服務(wù)和管理工作。

  第二十八條  縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象、刑滿釋放人員、社區(qū)戒毒和社區(qū)康復(fù)人員、嚴(yán)重精神障礙患者、流浪乞討人員等的服務(wù)與管理，建立健全政府、社會(huì)、家庭相結(jié)合的服務(wù)管理體系，落實(shí)教育、矯治、管理以及綜合干預(yù)措施，防范和降低社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。

  第二十九條  衛(wèi)生健康部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安、司法行政、教育、工會(huì)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等單位建設(shè)基層社會(huì)心理服務(wù)平臺(tái)，發(fā)展心理工作者、社會(huì)工作者等社會(huì)心理服務(wù)人才隊(duì)伍，宣傳普及心理健康知識(shí)，加強(qiáng)對(duì)未成年人、殘疾人、老年人等的人文關(guān)懷、精神慰藉和心理健康服務(wù)。衛(wèi)生健康部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安、司法行政等部門(mén)建立健全社會(huì)心理服務(wù)體系和危機(jī)預(yù)警干預(yù)機(jī)制，為社區(qū)矯正對(duì)象、刑滿釋放人員、社區(qū)戒毒和社區(qū)康復(fù)人員、嚴(yán)重精神障礙患者等提供心理輔導(dǎo)、心理危機(jī)干預(yù)和跟蹤幫扶服務(wù)。

  第三十條  人民檢察院、人民法院、公安、司法行政、教育、民政等單位和共青團(tuán)、婦聯(lián)應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)未成年人合法權(quán)益，完善未成年人違法犯罪監(jiān)測(cè)預(yù)防體系，開(kāi)展預(yù)防犯罪教育，依法對(duì)未成年人的不良行為進(jìn)行干預(yù)，對(duì)未成年人的嚴(yán)重不良行為進(jìn)行矯治，預(yù)防和減少未成年人違法犯罪。教育部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)依法建立校園欺凌防控制度。學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常安全管理，完善學(xué)生欺凌發(fā)現(xiàn)和處置的工作流程，嚴(yán)格排查并及時(shí)消除可能導(dǎo)致校園欺凌行為的各種隱患。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)警校聯(lián)動(dòng)，依法辦理校園欺凌違法犯罪案件。

  第三十一條  學(xué)校、幼兒園所在地縣級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)落實(shí)安全區(qū)域制度，健全安全預(yù)警評(píng)估制度，完善安全事故處理和風(fēng)險(xiǎn)化解機(jī)制。學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)落實(shí)安全管理主體責(zé)任，加強(qiáng)師生法治、安全和心理健康教育，健全安全保衛(wèi)制度，完善校園內(nèi)部治安力量和安全設(shè)施，維護(hù)校園安全。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會(huì)同教育、城市管理、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)管等有關(guān)部門(mén)將校園及周邊治安納入社會(huì)治安防控體系，建立校園及周邊治安形勢(shì)研判、信息互通共享、聯(lián)動(dòng)應(yīng)急處置工作機(jī)制，及時(shí)排查整治校園周邊安全隱患。

  第三十二條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立地方金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作機(jī)制，制定金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，依法打擊非法集資等非法金融活動(dòng)，取締非法金融機(jī)構(gòu)，及時(shí)穩(wěn)妥處置金融風(fēng)險(xiǎn)。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、非銀行支付機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)資金異常流動(dòng)情況、非法資金外流通道和其他非法金融活動(dòng)的監(jiān)測(cè)，及時(shí)向金融管理部門(mén)報(bào)告涉嫌金融違法行為的線索，協(xié)同防范金融風(fēng)險(xiǎn)。

  第三十三條  公安機(jī)關(guān)牽頭負(fù)責(zé)反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作，應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)建立健全反詐騙宣傳、信息共享、會(huì)商研判、違法信息攔截、預(yù)警勸阻、協(xié)調(diào)處置、案件移送等機(jī)制，加強(qiáng)反制技術(shù)研究、開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，依法有效懲處電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪行為。電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、非銀行支付機(jī)構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，加強(qiáng)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)涉嫌違法犯罪信息的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向客戶作出風(fēng)險(xiǎn)提示，按照規(guī)定采取阻斷措施并向公安等相關(guān)部門(mén)報(bào)告。

  第三十四條  縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)防控制、醫(yī)療救治和監(jiān)督管理等制度，加強(qiáng)疾病預(yù)防控制、醫(yī)療救治和相關(guān)科技支撐、物資保障體系建設(shè)，提高應(yīng)對(duì)和防范化解突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。

  第三十五條  發(fā)展改革、商務(wù)、交通運(yùn)輸、經(jīng)濟(jì)和信息化、通信管理、郵政管理、金融管理、人力資源和社會(huì)保障、公安、市場(chǎng)監(jiān)管、網(wǎng)信等部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)新業(yè)態(tài)和相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)的監(jiān)督管理，對(duì)可能存在的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析研判，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，有效防范和處置風(fēng)險(xiǎn)。相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全教育和管理，提高風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和預(yù)警能力。

  第三十六條  公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)大型群眾性活動(dòng)安全管理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，會(huì)同相關(guān)部門(mén)建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，共同做好有關(guān)安全管理工作。大型群眾性活動(dòng)的承辦者應(yīng)當(dāng)在活動(dòng)舉辦前向有管轄權(quán)的公安機(jī)關(guān)依法提出安全許可申請(qǐng)，并按照規(guī)定制定安全工作方案。大型群眾性活動(dòng)的場(chǎng)所管理者應(yīng)當(dāng)依法落實(shí)相關(guān)安全責(zé)任。

  第三十七條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)、數(shù)字平安系統(tǒng)建設(shè)，執(zhí)行相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，整合各類視頻圖像和數(shù)字化資源，強(qiáng)化系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)、應(yīng)用和安全防護(hù)，加強(qiáng)對(duì)公民隱私權(quán)和個(gè)人信息的保護(hù)，實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)與平安建設(shè)深度融合。平安建設(shè)主管機(jī)關(guān)和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全平安建設(shè)信息共享和管理機(jī)制，加強(qiáng)信息化運(yùn)行體系建設(shè)，完善信息一體化流轉(zhuǎn)機(jī)制，提升平安建設(shè)智能化信息化水平。

第五章 社會(huì)參與

  第三十八條  各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)完善基層治理體系，優(yōu)化網(wǎng)格設(shè)置，規(guī)范網(wǎng)格工作事項(xiàng)，整合網(wǎng)格資源，加強(qiáng)網(wǎng)格員隊(duì)伍建設(shè)，健全運(yùn)行體制機(jī)制和信息系統(tǒng)，提升網(wǎng)格治理效能。推動(dòng)網(wǎng)格向塆組、小區(qū)、樓棟、企業(yè)集聚區(qū)延伸，開(kāi)展網(wǎng)格微治理。

  第三十九條  村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依法開(kāi)展平安建設(shè)工作，發(fā)揮其人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生等委員會(huì)和村（居）民小組作用，依法制定或者修訂完善村規(guī)民約、居民公約、應(yīng)急預(yù)案，完善共謀、共建、共管、共評(píng)、共享機(jī)制，組織村（居）民參與基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)治理。

  第四十條  各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)將小區(qū)物業(yè)管理納入社區(qū)治理體系，推動(dòng)政府部門(mén)、公共服務(wù)企業(yè)的管理服務(wù)事項(xiàng)向小區(qū)延伸，促進(jìn)物業(yè)服務(wù)企業(yè)融入社區(qū)治理。小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人應(yīng)當(dāng)依法協(xié)助做好服務(wù)管理區(qū)域內(nèi)的安全防范、秩序維護(hù)、社區(qū)治理和公益宣傳等平安建設(shè)工作。鼓勵(lì)、支持業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)參與平安建設(shè)。

  第四十一條  縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門(mén)可以依法通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，鼓勵(lì)和支持社會(huì)組織參與基層平安建設(shè)，在犯罪預(yù)防、應(yīng)急處置救援、矛盾糾紛調(diào)解、幫教矯治、法律咨詢、心理咨詢、婚姻家庭等領(lǐng)域提供專業(yè)服務(wù)。鼓勵(lì)和支持金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與平安建設(shè)，發(fā)揮防范災(zāi)害事故、整合社會(huì)服務(wù)資源、預(yù)防和減少矛盾糾紛等作用。

  第四十二條  鼓勵(lì)和支持公民參與平安建設(shè)志愿服務(wù)活動(dòng)，開(kāi)展巡邏防控、治安防范、矛盾糾紛排查化解、法治宣傳、重點(diǎn)人群關(guān)愛(ài)、法律服務(wù)等志愿服務(wù)。相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)完善培訓(xùn)、激勵(lì)、管理和服務(wù)制度，為志愿服務(wù)提供保障。

  第四十三條  縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)專群結(jié)合、群防群治隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)建立健全社區(qū)與社會(huì)組織、社會(huì)工作者、社區(qū)志愿者、社會(huì)慈善資源的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)力量參與平安建設(shè)。第四十四條  各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)見(jiàn)義勇為宣傳，支持、保護(hù)見(jiàn)義勇為行為。各級(jí)人民政府及平安建設(shè)主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法開(kāi)展見(jiàn)義勇為人員激勵(lì)和保護(hù)等相關(guān)工作，支持、幫助見(jiàn)義勇為人員主張和實(shí)現(xiàn)其合法權(quán)益。

  第四十五條  國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全平安建設(shè)聯(lián)系點(diǎn)制度，推動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)完善平安建設(shè)載體和平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)聯(lián)系點(diǎn)平安建設(shè)工作的指導(dǎo)和支持。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等人民團(tuán)體應(yīng)當(dāng)結(jié)合各自職責(zé)和工作特點(diǎn)，通過(guò)多種方式做好平安建設(shè)相關(guān)工作，依法維護(hù)職工、未成年人、婦女、殘疾人等的合法權(quán)益。

  第四十六條  各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展平安創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)平安創(chuàng)建向塆組、小區(qū)、網(wǎng)格、樓棟、家庭延伸，實(shí)現(xiàn)發(fā)案少、秩序好、社會(huì)穩(wěn)定、群眾滿意的目標(biāo)。省級(jí)平安建設(shè)主管機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)組織開(kāi)展平安市（州）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）創(chuàng)建命名活動(dòng)，會(huì)同相關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展平安行業(yè)創(chuàng)建命名活動(dòng)。

第六章 監(jiān)督與考核

  第四十七條  縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)平安建設(shè)工作的監(jiān)督。監(jiān)察機(jī)關(guān)、人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、司法行政部門(mén)發(fā)現(xiàn)有關(guān)部門(mén)和單位在平安建設(shè)工作中存在突出問(wèn)題或者重大矛盾風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)依法提出監(jiān)察建議、司法建議、檢察建議、公安提示函、行政復(fù)議建議書(shū)，有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)研究處理并反饋處理情況。有關(guān)部門(mén)和單位開(kāi)展平安建設(shè)工作應(yīng)當(dāng)主動(dòng)接受新聞媒體的輿論監(jiān)督和公眾的社會(huì)監(jiān)督。

  第四十八條  縣級(jí)以上平安建設(shè)主管機(jī)關(guān)在實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、目標(biāo)管理責(zé)任制考核評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)當(dāng)開(kāi)展群眾安全感等平安建設(shè)指標(biāo)社會(huì)調(diào)查。

  第四十九條  縣級(jí)以上平安建設(shè)主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)下級(jí)人民政府、同級(jí)有關(guān)部門(mén)、單位落實(shí)平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、目標(biāo)管理責(zé)任制等情況進(jìn)行檢查督導(dǎo)、考核評(píng)價(jià)，完善平安建設(shè)日?？己嗽u(píng)價(jià)體系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處平安建設(shè)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)村（居）民委員會(huì)和轄區(qū)內(nèi)有關(guān)部門(mén)、單位履行平安建設(shè)職責(zé)情況進(jìn)行檢查督導(dǎo)、考核評(píng)價(jià)。各部門(mén)、單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)將履行平安建設(shè)職責(zé)情況作為年度述職報(bào)告的重要內(nèi)容。

  第五十條  各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)明確平安建設(shè)考核評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用的條件、程序等，把平安建設(shè)工作實(shí)績(jī)作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。對(duì)在平安建設(shè)工作中成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

  第五十一條  各級(jí)平安建設(shè)主管機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)有關(guān)地方、部門(mén)和單位有下列情形之一的，可以采取通報(bào)、約談、掛牌督辦等形式進(jìn)行督導(dǎo)，責(zé)令限期整改；逾期不整改、未按期完成整改目標(biāo)或者存在其他嚴(yán)重情節(jié)的，由有權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定予以處理：（一）未落實(shí)平安建設(shè)工作措施，基層基礎(chǔ)工作薄弱，致使社會(huì)治安秩序混亂的；（二）發(fā)生特別重大或者在較短時(shí)間內(nèi)連續(xù)發(fā)生重大群體性事件、刑事案件、公共安全事件的；（三）矛盾糾紛排查化解工作不落實(shí)、應(yīng)急處置突發(fā)事件措施不到位、遲報(bào)漏報(bào)瞞報(bào)情報(bào)信息等造成現(xiàn)實(shí)危害的；（四）在行政執(zhí)法或者司法活動(dòng)中，不認(rèn)真履行職責(zé)，濫用職權(quán)或者不作為，導(dǎo)致發(fā)生影響社會(huì)穩(wěn)定事件的；（五）對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)和突出公共安全、治安問(wèn)題等，沒(méi)有采取有效措施、治理效果不明顯或者出現(xiàn)反彈的；（六）未按照平安建設(shè)主管機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門(mén)和單位提出的整改建議、監(jiān)察建議、司法建議、檢察建議、公安提示函、行政復(fù)議建議進(jìn)行有效整改的；（七）平安建設(shè)年度考核評(píng)價(jià)不合格或者群眾安全感等測(cè)評(píng)未達(dá)到有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的；（八）國(guó)家和省規(guī)定的其他情形。

  第五十二條  國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員在平安建設(shè)及相關(guān)監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。人民團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織違反本條例規(guī)定，未依法履行平安建設(shè)責(zé)任的，有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改，并依法予以通報(bào)批評(píng)。

第七章 附  則

  第五十三條  本條例自2024年7月1日起施行?！逗笔∩鐣?huì)治安綜合治理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。